2013年是大庆市残疾人福利基金会承前启后的重要一年，从基金会2011年年检为基本合格单位到今年3月，基金会顺利通过2012年年检成为合格单位，标志着大庆市残疾人福利基金会已正式步入工作正轨。如何打牢基础，助力基金会今后各项助残活动的开展，结合基金会条例和工作实际，制定大庆市残疾人福利基金会2013年工作计划，主要分五个方面。

　　一、继续建立并完善充满生机与活力的基金会组织机构和运行管理机制，进一步提高基金会工作规范化、科学化和专业化水平。

　　1.组织机构建设：大庆市残疾人福利基金会现组织架构为一会二室。即大庆市残疾人福利基金会下设办公室、财务室。随着基金会今后的发展，按照大庆市残疾人福利基金会《章程》规定，下半年，我们考虑有必要增设“理财经营办公室”。把基金会的经营产业方面做大、做强，使之成为重要的动力源，更好的服务大庆残疾人，造福大庆残疾人。

　　2.制度建设：截止2012年，我们已出台制定了大庆市残疾人福利基金会工作规则、基金会工作制度、会议制度、对外合作制度、专职人员管理制度、大庆市残疾人福利基金会财务管理制度和大庆市残疾人福利基金会财务管理具体规定。2013年，我们要继续完善基金会组织机构内容，发挥好监督机构和监事的作用，下半年，如果条件成熟，我们考虑成立“大庆市残疾人福利基金会社会监督委员会”；加强基金会党组织建设工作，我们也将成立独立的党支部，充分发挥党组织在残疾人福利基金会的战斗堡垒作用；建立和大庆市残疾人福利基金会相适应的志愿者队伍；加大学习型组织建设，坚持“走出去、请进来”的原则，经常性的和兄弟基金会联系沟通，取长补短，积极参加上级部门组织的培训、学习和各种活动；继续完善基金会档案管理工作，做到资料齐全，管理规范，交接手续完备。

　　3.职责理念建设：“做残疾人朋友，为残疾人办实事、排忧愁、谋福祉，在阳光下工作，使捐赠人放心，让受益者满意”作为我们大庆市残疾人福利基金会的工作理念，挂上墙，基金会每个员工都有相应的工作职责，摆上桌。目的就是以此激励大家，鞭策大家，时时入眼、入心、入脑。2013年，我们要重点抓好基金会组织制度、职责理念创新工作，提高能力建设，打造一个“公开、透明、高效率和高公信力”的残疾人基金会，更好的为残疾人服务，为捐赠者服务。

　　4.社会组织评估和晋级工作：按国家民政部的要求，今年底到明年初，大庆市残疾人福利基金会将参加统一的社会组织评估和晋级工作，现在就得做这方面的准备。按照洪恩名誉理事长和修利民理事长的要求，大庆市残疾人福利基金会工作起点要高，要自我加压，争创评估好成绩。6月份，省民政厅民间组织管理局将来大庆市残疾人福利基金会检查指导工作，全力做好迎检工作。

　　二、创新公益服务方式，抓好助残项目开展，加强资助项目管理，打造助残品牌。

　　1.2013年，继续推进“春苗爱心助残”活动，打造“春苗爱心助残”助学品牌。“春苗爱心助残”活动是市委、市政府和大庆社会各界爱心人士“弘扬人道，奉献爱心”关心、关爱广大困难残疾家庭、残疾孩子就学的温暖之举，是惠及大庆残疾事业未来，维护和保障残疾人基本权益的一项德政工程和爱心工程。具有活动时间长，受助面广，影响大的特点，在工作推进和今后工作中，注意把握以下四点：（1）必须加强领导，认真细致做好日常组织管理工作。（2）由于此项活动资助期为五年，时间较长，在这么长的时间里，确保不出问题，是对我们工作的考验。因此，一定要认真、认真、再认真，细致、细致、再细致，毫不松懈地把这项工作抓好，做到：起步好，运行好，结果好，收效好！（3）此项活动资助期有五个阶段，每个阶段、每年都会有人员的变换，人数或增或减，金额或多或少，还会有很多新问题，诸如，资助期、意外辍学等，这就要求负责此项工作的具体工作人员一定要心中有数，一定要抱着极大的工作热情和强烈的责任意识来工作、来把关，凡达到阶段转换的，及时按新标准衔接，和基金会经常保持沟通互动，保证不出纰漏，一旦出现问题，要耐心的予以化解。（4）市残疾人福利基金会将不定期的到受资助家庭进行走访，收集反馈情况，包括资助金使用和落实情况。

　　2.做好新开发助残项目“夕阳助残”活动计划审定和项目活动启动工作，打造“夕阳助残活动”扶老助老品牌。

　　2013年上半年，完成了对“夕阳助残”活动统计分析和计划审定工作，今年初已完成“夕阳助残”活动初步统计人数11482人的核定工作，下半年做好该助残项目的启动准备工作。截止五月份，“夕阳助残”活动已完成汇总分析工作，并已提交基金会正副理事长、秘书长和执行理事。活动启动前，我们考虑实施好这项助残活动，应注意把握两个原则：一是“先特殊后普惠”的原则（也可理解为：先特殊性后普遍性的原则），这主要指资助对象。“夕阳助残”活动从规模和范围上同“春苗爱心助残”活动是一样的，但基数不一样，“夕阳助残”活动的基数近1.2万，远远大于“春苗爱心助残”活动的基数，由于基金会筹措资金额度有限，助残效果肯定不理想，怎么办？既要量入为出，也要量体裁衣，在保证助残普惠性的前提下，从中找出那些亟须资助的特殊群体给予资助，资助的效果会更有效、更科学。譬如，在这些残疾老年人中有多少是鳏寡孤独的，有多少是低保特困的，优先资助这部分人会取得事半功倍的社会效应。二是先窄后宽的原则（也可理解为先局部后整体的原则），这主要指资助面，普惠性助残并不是泛泛助残，应有侧重点，在这方面，仅就大庆市残疾人福利基金会而言，我们还没有太成熟的经验，特别是搞这种大面积的普惠性助残，一是资金受限，二是人员受限（基金会工作人员，基层的工作人员都很紧张，人员不足），三是经验受限，很多情况下我们是“摸着石头过河”，相信随着时间的推移，工作经验的积累，这些不足都会慢慢得到解决。下半年，我们将加快“夕阳助残”活动的审定进度，并将结果尽快提交理事长会议进行研究，及时征求各位理事和县（区）残联的意见，择机启动。

　　3.2013年乃至今后一个时期，抓好残疾人就业工作是基金会的一项重要扶残助残工作，也是我们创新公益服务方式的重要着力点，更是我们认真贯彻党的十八大精神的具体体现。帮助扶持大庆市残疾人就业是大庆市残疾人福利基金会今后公益助残项目开发的方向和重心，基金会将紧密配合市残联和相关部门做好这方面工作，一方面要更深入，更细致准确的掌握全市残疾人基本情况，另一方面要积极会同市人力资源和社会保障部门、就业局，市及中省直大企业人才交流中心、就业中心，为全市残疾人就业争取权利，用好政策。这方面，我们准备做好三方面工作：（1）适机举办各类形式的培训班，抓好残疾人职业技能培训工作。（2）条件成熟时，和有关部门或公益爱心人士联合组织创办社会福利企业或商业饮食服务网点，自主安置一部分残疾人就业。（3）和残联就业站联合会同民政、工商、税务、劳动和社会保障部门，大到深入中省直及市属企业积极宣传国家安置残疾人就业政策，督促他们安置一部分残疾人就业，小到深入社区、街道、停车场、报刊屋、电话亭、洗衣店、彩票发行站、饭店，鼓励他们帮助安置一部分残疾人就业。

　　我们考虑今后对新开发的助残项目，特别是涉及残疾人就业的项目，要把握好两点：一是优先开发助残周期短，一次性助残且效果好的项目，二是积极开发社会关注度高，公信力强，社会评价好，阳光透明的助残项目。

　　三、做好宣传工作，努力提升大庆市民对大庆市残疾人福利基金会工作的知晓率和支持度、信任度。

按照洪恩名誉理事长的要求，2013年，基金会要加大对外宣传力度，具体做好以下两点：

　　1.抓好对外宣传，练好内功，树阳光形象。为推进基金会今后工作，对我们具体工作人员而言，要在服务能力、工　　作水平、自身建设等方面有大的提高，做到苦练内功，自我加压，打好基础，牢记宗旨，践行理念，争创全国4A星级、5A星级残疾人福利基金会。要达到这一目标，就必须增强市民、群众对我们残疾人福利基金会工作的知晓率和支持度、信任度。这就要求我们应充分用好大庆主流媒体和网络载体，不失时机的对我们的工作进行宣传造势，做到：活动到哪里，宣传造势跟进到哪里，对基金会的作用、性质、宗旨、活动内容经常性的在日报、晚报、电视台等主流媒体上进行报道、宣传，尤其是2012年底，大庆市残疾人福利基金会已加入中国民间社会组织网，2013年对我们的工作又提出了新的要求，因此，基金会在下步宣传工作中严格做到“三公开”，即：制度职责公开，开发助残项目公开，社会募捐及时公开。要运用多种媒介让广大残疾人朋友对我们的工作有知情权，增加我们工作的透明度，体现好残疾人福利基金会在阳光下工作，公开、公正、透明的工作原则，增强社会各界对大庆市残疾人福利基金会的了解、信任和支持。

　　2.积极主动地做好募捐宣传工作。

大庆市残疾人福利基金会是“公募型”基金会，面向社会、面向公众进行社会募捐，按照捐赠人意愿，为残疾人服务。这其中，募捐宣传是基金会整体工作中的重要一环，2013年，我们要在提升公众对大庆市残疾人福利基金会的知晓率和支持度的前提下，利用各种机会和途径主动走向社会公众，走进企业家和爱心人士，积极向他们宣传推介大庆市残疾人福利基金会的作用，利用媒体和大庆市残疾人艺术团这些活动载体向社会各界宣传扶残助残的意义，积极募捐，汇集社会力量、人间大爱帮助残疾人共享大庆发展成果，共绘残健共融的美好愿景。

　　四、尝试并做好理财经营，为基金会助残工作提供资源支持。

　　按照大庆市残疾人福利基金会《章程》七条四款和三十六条一款的规定，在国家政策法律许可范围内进行资金保值增值，按照“合法、有效、安全”的原则投资兴办企业及委托理财，为基金会扶残助残提供资金和资源支持。此乃基金会保持旺盛生命力的关键所在，2013年，我们将按照政策和《章程》的规定，结合大庆市残疾人福利基金会的自身实际，尝试并创办或联合开发一个或两个福利经营企业，逐步推开、逐年拓展，一方面能安置部分残疾人就业，另一方面为基金会今后扶残助残积累资金支持，此项工作现在调研论证阶段。

　　五、继续做好对残疾人就业集中的单位重要节日期间帮扶慰问工作，此项工作将作为大庆市残疾人福利基金会今后常规化工作抓实抓好，按时完成领导交办的其他临时性工作。

　　2013年，大庆市残疾人福利基金会将以崭新的工作姿态投入到为大庆市残疾人服务中来，我们的工作将贯穿于残疾人“康复、教育、就业”三个主要环节，努力缩短做残疾人工作与残疾人需求之间的差距。秉承宗旨，践行理念，竭心尽力的做好2013年基金会各项工作，让捐赠人放心，使残疾人满意。也请领导放心。

 

 

 

大庆市残疾人福利基金会
2013年5月3日